为进一步加强我县乡镇卫生院人才队伍建设,集聚各类医疗卫生人才,形成具有武胜特色、适应成渝双城经济圈发展需要的人才保障体制机制,培养造就一支规模大、留得住、能战斗、带不走的基层卫生人才队伍。根据《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发<四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施>的通知》(川委办〔2019〕3号)、《四川省人力资源和社会保障厅中共四川省委组织部中共四川省委机构编制委员会办公厅四川省财政厅关于印发<关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见>的通知》(川人社发〔2017〕24号)、《省卫生计生委省委编办人力资源社会保障厅财政厅关于印发四川省贫困地区定向医学专科生引进项目实施方案的通知》(川卫办发〔2016〕159号)、《四川省卫生厅关于切实做好农村订单定向医学生免费培养协议签订工作的通知》(川卫办发〔2010〕415号)等文件精神,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚持德才兼备的用人标准,坚持“保基本、强基层、建机制”的要求,统一规划,分类实施。按照“缺什么、补什么”的原则,针对我县乡镇卫生院(社区服务中心)的实际需求,统筹计划引进各类医疗卫生人才,提高我县基层医疗卫生人才队伍建设水平,吸引、培养和造就一批高水平的医疗卫生人才,带动我县基层医疗卫生系统提升学科建设水平、人才培养和科技创新能力。
二、工作原则
(一)坚持规划先行原则。做好乡镇卫生院人才队伍建设规划,既立足现实,又着眼长远,推进队伍建设协调发展,努力造就一支技术精湛、服务优良的基层医疗卫生人才队伍。
(二)坚持正面激励原则。着力提高乡镇卫生院医疗卫生人才待遇,逐步适应医疗卫生行业高风险、高技术、高要求、高工作量的的工作现状,稳定基层人才队伍。
(三)坚持部门协作原则。县编办、人社、人才办、财政、卫健等部门要加强沟通联络、大力协作,落实基层医疗卫生人才队伍发展的各项优惠、补助政策,形成人才队伍建设工作合力。
三、引进措施
(一)实施农村订单定向医学生免费培养
根据《四川省农村订单定向医学生免费培养协议签订办法(试行)》等文件要求,大力实施农村订单定向医学生免费培养项目。遵照“公平、公开、公正”的原则招录订单定向医学生,对象为参加四川省普通高考,志愿填报四川省农村订单定向医学生志愿,并同意经委培医学院校按订单定向医学生志愿录取后完成临床医学专业本科学习,毕业后到协议约定的乡镇卫生院服务6年以上的考生。订单定向医学生在校学习期间,享受免除学费、免缴住宿费,享受补助生活费。订单定向医学生按规定到定向服务的乡镇卫生院上岗后,享受与定向服务乡镇卫生院在编在职同类工作人员相同的工资福利待遇,以及医疗、养老等社会保障。订单定向医学生见习期满经武胜县卫生健康局考核合格,并报县人力资源和社会保障局确认后,可直接考核招聘为定向服务乡镇卫生院编制内工作人员。
(二)实施贫困地区定向医学专科生引进项目
根据省卫生计生委、省委编办、人力资源社会保障厅财政厅《关于印发四川省贫困地区定向医学专科生引进项目实施方案的通知》(川卫办发〔2016〕159号)等文件精神,高度重视,加强宣传,精心组织,做好贫困地区定向医学专科生引进项目工作。
针对我县基层医疗卫生机构医学人才培养难、引进难问题,由县卫生健康局会同县人力资源和社会保障局采取直接考核招聘方式,引进35周岁及以下且具备普通高等学校全日制医药卫生类大专专业的应往届毕业生到乡镇卫生院就业,并纳入事业编制管理。引进的定向医学专科生须在约定的乡镇卫生院连续服务年满6年后,方可流动。纳入项目管理的定向医学专科生按3万元/人予以补助,分六年到位。若因缺编,可以聘用方式引进定向医学专科生,招聘的定向医学专科生纳入项目计划,享受同等财政补助待遇,服务年限不低于6年。
各乡镇卫生院在与定向医学专科生签订聘用合同时,需在合同上明确当事人在服务期间享受的福利待遇和违约后将承担的相关责任,定向医学专科生发生违约行为时按照合同执行;服务期未满6年的定向医学专科生,须全额退还已享受的项目补助费用,退还费用缴入地方财政,用于卫生人才引进和培养。
(三)考核招聘卫生专业技术人员
结合我县实际和当前卫生专业人才供求现状,在核定的岗位总量和相应卫生专业技术岗位空缺内,可考核招聘卫生专业技术人员。学历条件可放宽可放宽到高中、中职(含中专、技工校),职称资格条件可放宽到取得初级及以上职称或者执业(助理)医师(含乡村全科执业助理医师)、执业护士资格证书。县卫生健康局在核准的岗位总量和相应岗位空缺内,会同县人力资源和社会保障局,研究确定考核招聘的具体方式、程序和数量,并在武胜县人民政府网等公共媒体发布招聘公告,公布招聘对象、数量、方式和程序,按照公开、平等、竞争、择优的原则,通过双向选择,确定拟聘人员。考核合格、达成意向协议且公示无异议的拟聘人员,经审核备案后办理相关聘用、核定工资等手续。凡通过考核招聘到乡镇卫生院服务的人员,实行最低服务期制度,招聘人员应承诺自本人与单位签订事业单位聘用合同生效之日起,自愿在招聘单位工作5周年及以上方可按有关规定流(调)到其他事业单位。
四、工作计划
(一)引进数量
2020年:拟公开考聘基层卫生人才20名;免费签约培养农村订单定向医学生5名;引进贫困地区定向医学专科生20名。
2021年:拟公开考聘基层卫生人才20名;免费签约培养农村订单定向医学生5名;引进贫困地区定向医学专科生15名。
2022年:拟公开考聘基层卫生人才20名;免费签约培养农村订单定向医学生5名。
(二)专业范围
主要为临床医学、医学影像、公共卫生、预防医学等基层急需紧缺类专业。
(三)引进单位
引进到基层的卫生人才主要补充到烈面、万隆、飞龙、中心、乐善等五所中心卫生院和部分重点乡镇卫生院,切实保障属地区域医疗服务水平。
五、完善机制
(一)落实绩效奖励机制。加大基层卫生人才激励制度,落实好绩效工资、乡镇工作补贴和基金计提等待遇政策,充分激发基层医疗卫生人才的工作积极性。依托“互联网+”等模式,扩宽服务渠道,简化服务流程,广泛宣传优秀基层卫生人才先进事迹,激励广大医疗卫生人才扎根基层、立足岗位、务实奉献。
(二)健全教育培养机制。健全以教协同机制,鼓励卫生技术人才参加函授、脱产、进修等医学学历教育,推进全科医生规范化培训和住院医师规范化培训,积极开展以全科医学新理论、新知识、新技术和新方法为主要内容的继续教育,完善卫生人才知识结构,进一步提高基层卫生人才适应能力、决策能力和组织协调能力等综合素质,切实保障卫生健康事业顺利发展。
(三)完善考核评价机制。建立以岗位职责要求为基础,以品德、能力、业绩、贡献为导向的人才队伍评价机制。坚持医德考核与业务考核并重,把医德考评结果作为执业注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容,实行医德考评结果“一票否决”制。完善与岗位设置管理制度相衔接、符合卫生人才读物特点的职称评聘制度。实行晋升职称前服务基层奖励积分制和进修学习学分制。健全学术不端行为惩治查处机制,引导卫生人才恪守学术道德、弘扬优良作风。
五、工作要求
(一)统一思想,强化领导。要进一步统一思想,把乡镇卫生院的卫生人才队伍建设作为基层卫生事业发展的基本战略来抓,切实加强对卫生人才工作的领导,相关部门要各司其职、密切配合,形成合力,着力解决基层卫生人才建设中的关键性问题,把工作落到实处。
(二)精心组织,强化管理。要进一步加强基层卫生人才工作的制度化,对引进的人才实行统一规范化管理。根据基层卫生人才现状和卫生行政主管部门的要求,制定落实乡镇卫生院卫生人才引进规划、年度计划,要制订科学、合理、可操作的引进办法。
(三)注重宣传,强化服务。要进一步加强宣传,努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好的社会氛围,为优秀人才脱颖而出创造健康的舆论环境,形成“人尽其才、才尽其用”的良好格局,为更好地服务基层群众提供坚强有力的健康保障。
