中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于激励引导教育卫生人才服务基层的意见

加强基层教育卫生人才队伍建设是解决当前基层人才缺乏、保障不足的现实需要和长远之策,是确保基层特别是艰苦边远地区人才进得来、留得住、用得好的重大举措。为激励引导教育卫生人才服务基层,经省委、省政府同意,现提出如下意见。

一、引导教育卫生人才服务基层。省、市 (州)属教育卫生事业单位除按规定考核招聘人员外,其他公开招聘专业技术和管理岗位人员,原则上应从具有2年及以上基层工作经历的人员中招聘。其中,卫生事业单位招聘护理专业岗位人员不受基层工作经历限制。教育卫生事业单位的教育卫生专业技术人员晋升专业技术职务,原则上应具有一定期限的乡镇及以下相应工作经历。严格执行城市医生在晋升主治医师或副主任医师前到农村累计服务1年、城镇中小学教师晋升高级教师原则上要有1年以上在薄弱学校或农村学校任教经历的规定。

二、加大空岗补员力度。各地要根据基层教育卫生事业单位核准岗位总量和相应专业技术岗位空缺情况,制定招聘计划和实施方案,采取考试或考核方式公开招聘,抓紧充实一批基层教育卫生专业人员和全日制普通高等学校毕业生,确保3年内基本补齐,以后出现空岗要及时补员。

三、采取考试方式公开招聘。民族地区的贫困县招聘县级及以下教育卫生事业单位专业技术人员,可根据实际需要拿出一定名额,以县为单位面向本州或本县符合条件的人员招聘。其他地区招聘乡镇 (不含县城所在镇)教育卫生事业单位专业技术人员,应拿出一定名额面向本市 (州)或本县(市、区)服务期满、考核合格的大学生村官、“三支一扶”计划人员、西部志愿者、乡镇卫生院招聘执业 (助理)医师项目人员及非公有制经济组织和社会组织党务工作者招聘。

四、采取考核方式公开招聘。按照专业对口原则,乡镇义务教育学校和幼儿园补充音乐、体育、美术教师,乡镇卫生院补充医学类专业人员,对大专及以上学历人员可采取直接考核的方式招聘。“四大片区”贫困县的县属中小学、幼儿园补充音乐、体育、美术教师,县属卫生事业单位补充医学类专业技术人员,对大学本科及以上学历人员可采取直接考核的方式招聘。

五、实行服务基层奖励积分制。在乡镇 (不含县城所在镇,下同)学校任教、支教的人员,工作每满2年计1分,积分可累加。在乡镇卫生事业单位工作的中级及以上卫生专业技术人员,工作每满2年计1分;县以上卫生事业单位中级及以上卫生专业技术人员到乡镇卫生事业单位援助服务,工作每满1年计1分,积分可累加。积分用于同等条件下优先评聘专业技术岗位 (职务)等。

六、加大绩效奖励力度。逐步提高基层事业单位专业技术人员的工资待遇, “四大片区”贫困县要积极开展增加教育卫生事业单位绩效工资总量试点,专项奖励乡镇 (不含县城所在镇)教育卫生专业技术人员,根据不同工作绩效、不同艰苦程度确定发放档次,不搞平均分配。增加绩效奖励所需经费,县 (市、区)政府要做好保障,省级财政要将其纳入每年对下转移支付基本支出需求计算范围给予大力支持。

七、大力加强在岗培训。各级教育卫生部门要加强对专业技术人员的在岗培训,争取用5年时间,把基层教育卫生事业单位专业技术人员轮训一遍。大力实施全科医生、住院医师规范化培训和基层医疗卫生单位全员培训计划等项目,保证每名专业技术人员每年至少参加一次专业培训。

八、切实加强队伍管理。加强基层教育卫生专业技术人员的业绩考核和日常管理,考核结果与绩效奖励挂钩。实行最低服务年限制度,凡通过考核方式招聘进入基层教育卫生事业单位的人员,工作不满5年的一律不得调动,确保队伍稳定。对下派基层服务的人员,派员单位可参照挂职干部有关待遇标准给予适当生活补助,其在原单位的待遇一律不变。

中共四川省委办公厅

四川省人民政府办公厅

2014年2月28日