中央机关及其直属机构2018年度考试录用公务员
笔试违纪违规行为处理操作规范
为依法依规做好中央机关及其直属机构2018年度公务员招考笔试实施期间发生的违纪违规行为认定和处理工作，特制定本操作规范。
一、考试违纪违规行为处理基本规则
（一）考生在考试过程中有下列行为之一的，给予其当次该科目（场次）考试成绩无效的处理。
1.将规定以外的物品带入考场且未按要求放在指定位置，经提醒仍不改正的；
2.未在指定座位参加考试，或者未经工作人员允许擅自离开座位或者考场，经提醒仍不改正的；
3.经提醒仍不按规定填写（填涂）本人信息的；
4.将试卷、答题纸、答题卡带出考场，或者故意损毁试卷、答题纸、答题卡的；
5.在试卷、答题纸、答题卡规定以外位置标注本人信息或其他特殊标记的；
6.在考试开始信号发出前答题的，或者在考试结束信号发出后继续答题的；
7.其他应给予当次该科目（场次）考试成绩无效处理的违纪违规行为。
（二）考生在考试过程中有下列严重违纪违规行为之一的，给予其取消本次考试资格的处理，并记入公务员考试录用诚信档案库，记录期限为五年。
1.抄袭、协助抄袭的；
2.持伪造证件参加考试的；
3.使用禁止自带的通讯设备或者具有计算、存储功能电子设备的；
4.其他应给予取消本次考试资格处理的严重违纪违规行为。
（三）考生在考试过程中有下列特别严重违纪违规行为之一的，给予其取消本次考试资格的处理，并记入公务员考试录用诚信档案库，长期记录。
1.串通作弊或者参与有组织作弊的；
2.代替他人或者让他人代替自己参加考试的；
3.其他情节特别严重、影响恶劣的违纪违规行为。
（四）在阅卷过程中发现考生之间同一科目作答内容雷同，并经阅卷专家组确认的，给予其该科目（场次）考试成绩无效的处理。人力资源社会保障部人事考试中心（以下简称“人社部考试中心”）确定作答内容雷同的具体方法和标准。
考生之间同一科目作答内容雷同，并有其他相关证据证明其作弊行为成立的，视具体情形按照严重或特别严重违纪违规行为的有关规定进行处理。
二、常见违纪违规行为信息记录或处理
两名以上工作人员记录并签字的书面材料（如考场记录单）、各地考试机构出具的情况说明材料、异常试卷（包括雷同试卷）甄别情况等记录信息，是认定和处理违纪违规行为的最主要依据。考试工作人员（如监考人员等）应如实填写考场记录单和考场异常情况说明，描述内容应符合客观、准确、完整等基本要求。
（一）关于“使用禁止自带的通讯设备或者具有计算、存储功能电子设备”的记录
考试期间，考生携带通讯设备（如手机）或者具有计算、存储功能电子设备且未放在考场指定位置时，考生借助设备进行联络（接打电话）、阅读、接收、处理或发送信息等操作或设备内存有考试相关信息的，按“使用”记录；设备铃音响、振动等其他情形，一般按“未使用”记录。
（二）关于“未在指定座位参加考试”的记录
由监考人员或阅卷人员发现考生坐错座位等情形，原则上按违纪违规行为对待。只有两种“未在指定座位参加考试”的情形可不按违纪违规行为对待：①考试开始前，工作人员发现或考生主动提出的坐错座位，经主考同意继续考试的；②在考试开始信号发出后30分钟内，考生主动提出坐错了座位，且经主考同意继续考试的。
工作人员在记录考生“未在指定座位参加考试”时，应特别注明何时发现、由谁发现、考生继续考试是否经过主考同意等关键信息。
（三）关于“经提醒”的理解和相应记录要求
考试期间的提醒方式包括：考场中醒目位置（如黑板上）的特别提示、工作人员宣读考场规则和相关规定内容、工作人员向特定考生提出口头警告等。
对于考场中“经提醒已改正”的考生行为，工作人员须明确记录“经提醒已改正”。
（四）关于考生证件不齐或不符的记录与处理
在考试过程中，发现考生未携带有效居民身份证（须与报名时一致）的，或携带了本人有效居民身份证但证件信息与准考证上身份信息（姓名或身份证号）明显不一的，工作人员均应如实予以记录。
（五）关于“其他违纪违规行为”的记录
《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》（人力资源和社会保障部令第30号）（以下简称《办法》）中所列示的其他违纪违规行为，主要是指考生违反《公务员考试录用笔试考务组织办法（试行）》（人社部发〔2011〕134号）、招考公告、考场规则、试卷明示的答题要求及其他相关规定的行为。这些违纪违规行为一经发现，工作人员也应如实记录。
1.《办法》中所列示的其他应给予当次该科目（场次）考试成绩无效处理的违纪违规行为，一般包括考生未携带有效证件或持无效证件参加考试且在规定时限内没有重新提供有效证件的、没有使用规定用笔作答、不按答题要求作答、在考场内喧哗等违反考试规则但未造成严重影响的违纪违规行为。
2.《办法》中所列示的其他应给予取消本次考试资格处理的严重违纪违规行为，一般包括将他人的试卷、答题纸或答题卡带出考场，辱骂监考人员等违反考试规则且造成严重影响的违纪违规行为。
3.《办法》中所列示的其他情节特别严重、影响恶劣的违纪违规行为，一般包括抢夺他人答卷进行抄袭，殴打、报复监考人员或其他考生，造谣、诋毁考试录用工作，发表反对中国共产党领导和社会主义制度言论等情节特别严重、影响恶劣的其他违纪违规行为。
三、异常试卷处理
（一）阅卷专家小组负责对异常试卷进行甄别。阅卷专家小组成员由人社部考试中心和中央公务员主管部门指定的考务管理人员、阅卷核心专家和技术甄别人员等组成。
（二）需要甄别的异常试卷包括：1.未按规定用笔作答的；2.笔迹前后不一的；3.在试卷、答题纸、答题卡规定以外位置标注本人信息或其他特殊标记的；4.客观题雷同程度超出合理范围，或主观题答案及文字表述高度一致的；5.其他认为有必要甄别的试卷。
（三）阅卷过程中，工作人员发现异常试卷时，应及时报告阅卷专家小组负责人，由阅卷专家小组进行甄别。
（四）有可能涉及“成绩无效”或其他违纪处理的异常试卷甄别结果，需形成正式的文字材料，准确说明异常现象以及甄别的方法、标准和结果，经阅卷专家小组组长确认后报阅卷工作领导小组进行认定和处理。
（五）评卷过程中，发现同一考场内雷同试卷超过60%或同一考点考场合格率高于80%等异常现象时，由人社部考试中心提出处理意见，并报中央公务员主管部门。
四、违纪违规行为的认定与处理
在中央机关公务员录用笔试中，对考生违纪违规行为的处理决定应由人社部考试中心或中央公务员主管部门作出。作出处理决定前，应当告知考生拟作出的处理决定及相关事实、理由、依据，以及考生依法享有陈述和申辩的权利；对考生提出的事实、理由和依据，应当进行复核。对考生违纪违规行为作出处理决定的，应当制作公务员考试录用违纪违规行为处理决定书，依法送达考生。
考生对违纪违规行为处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在此期间，省级考试机构应积极配合人社部考试中心和中央公务员主管部门做好相关考生的复核和解释说明工作。
五、考试犯罪行为处理
《中华人民共和国刑法修正案（九）》对于组织考试作弊，为他人组织考试作弊提供作弊器材或其他帮助，非法出售或提供试题、答案，代替他人或者让他人代替自己参加考试等犯罪行为的处理，均有明确规定。在统一组织的中央机关公务员录用笔试中，经认定属于考试犯罪行为的，应及时移交司法部门依法追究刑事责任。
公务员考试录用违纪违规行为处理办法
第一条 为规范公务员考试录用违纪违规行为的认定与处理，严肃考试纪律，确保考试录用工作公平、公正，根据《中华人民共和国公务员法》等有关规定，制定本办法。
第二条 报考者和工作人员在公务员考试录用中违纪违规行为的认定与处理，适用本办法。
第三条 认定与处理违纪违规行为，应当事实清楚、证据确凿、程序规范、适用规定准确。
第四条 公务员主管部门、招录机关和考试机构及其他相关机构按照公务员考试录用法律法规等规定的职责权限，对报考者和工作人员违纪违规行为进行认定与处理。
第五条 报考者提供的涉及报考资格的申请材料或者信息不实的，由负责资格审查工作的招录机关或者公务员主管部门给予其取消本次报考资格的处理。
报考者有恶意注册报名信息，扰乱报名秩序或者伪造学历证明及其他有关材料骗取考试资格等严重违纪违规行为的，由中央一级招录机关或者设区的市级以上公务员主管部门给予其取消本次报考资格的处理，并记入公务员考试录用诚信档案库，记录期限为五年。
第六条 报考者在考试过程中有下列违纪违规行为之一的，由具体组织实施考试的考试机构、招录机关或者公务员主管部门给予其当次该科目（场次）考试成绩无效的处理：
（一）将规定以外的物品带入考场且未按要求放在指定位置，经提醒仍不改正的；
（二）未在指定座位参加考试，或者未经工作人员允许擅自离开座位或者考场，经提醒仍不改正的；
（三）经提醒仍不按规定填写（填涂）本人信息的；
（四）将试卷、答题纸、答题卡带出考场，或者故意损毁试卷、答题纸、答题卡的；
（五）在试卷、答题纸、答题卡规定以外位置标注本人信息或者其他特殊标记的；
（六）在考试开始信号发出前答题的，或者在考试结束信号发出后继续答题的；
（七）其他应给予当次该科目（场次）考试成绩无效处理的违纪违规行为。
第七条 报考者在考试过程中有下列严重违纪违规行为之一的，给予其取消本次考试资格的处理，并记入公务员考试录用诚信档案库，记录期限为五年：
（一）抄袭、协助抄袭的；
（二）持伪造证件参加考试的；
（三）使用禁止自带的通讯设备或者具有计算、存储功能电子设备的；
（四）其他应给予取消本次考试资格处理的严重违纪违规行为。
报考中央机关及其直属机构公务员的，由中央公务员主管部门或者中央一级招录机关作出处理。报考地方各级机关公务员的，由省级公务员主管部门或者设区的市级公务员主管部门作出处理。
第八条 报考者在考试过程中有下列特别严重违纪违规行为之一的，由中央公务员主管部门或者省级公务员主管部门给予其取消本次考试资格的处理，并记入公务员考试录用诚信档案库，长期记录：
（一）串通作弊或者参与有组织作弊的；
（二）代替他人或者让他人代替自己参加考试的；
（三）其他情节特别严重、影响恶劣的违纪违规行为。
第九条 在阅卷过程中发现报考者之间同一科目作答内容雷同，并经阅卷专家组确认的，由具体组织实施考试的考试机构给予其该科目（场次）考试成绩无效的处理。省级以上考试机构确定作答内容雷同的具体方法和标准。
报考者之间同一科目作答内容雷同，并有其他相关证据证明其作弊行为成立的，视具体情形按照本办法第七条、第八条的规定处理。
第十条 报考者在体检过程中隐瞒影响录用的疾病或者病史的，由招录机关或者公务员主管部门给予其不予录用的处理。有串通工作人员作弊或者请他人顶替体检以及交换、替换化验样本等严重违纪违规行为的，由招录机关或者公务员主管部门给予其不予录用的处理，并由中央一级招录机关或者设区的市级以上公务员主管部门记入公务员考试录用诚信档案库，记录期限为五年。
第十一条 报考者在考察过程中有弄虚作假、隐瞒事实真相或者其他妨碍考察工作正常进行行为的，由负责组织考察的招录机关或者公务员主管部门给予其不予录用的处理。情节严重、影响恶劣的严重违纪违规行为，由中央一级招录机关或者设区的市级以上公务员主管部门记入公务员考试录用诚信档案库，记录期限为五年。
第十二条 报考者的违纪违规行为被当场发现的，工作人员应当予以制止或者终止其继续参加考试，并收集、保存相应证据材料，如实记录违纪违规事实和现场处理情况，由两名以上工作人员签字，报送负责组织考试录用的部门。
第十三条 对报考者违纪违规行为作出处理决定前，应当告知报考者拟作出的处理决定及相关事实、理由和依据，并告知报考者依法享有陈述和申辩的权利。作出处理决定的公务员主管部门、招录机关或者考试机构对报考者提出的事实、理由和证据，应当进行复核。
第十四条 对报考者违纪违规行为作出处理决定的，应当制作公务员考试录用违纪违规行为处理决定书，依法送达报考者。
第十五条 试用期间查明报考者有本办法所列违纪违规行为的，由中央一级招录机关或者设区的市级以上公务员主管部门取消录用并按照本办法的有关规定给予其相应的处理。
任职定级后查明有本办法所列违纪违规行为的，给予其辞退处理或者开除处分。
第十六条 报考者应当自觉维护考试录用工作秩序，服从工作人员管理，有下列行为之一的，责令离开考场；情节严重的，按照本办法第七条、第八条的规定处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，交由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）故意扰乱考点、考场等考试录用工作场所秩序的；
（二）拒绝、妨碍工作人员履行管理职责的；
（三）威胁、侮辱、诽谤、诬陷工作人员或者其他报考者的；
（四）其他扰乱考试录用管理秩序的行为。
第十七条 录用工作人员违反有关法律法规，或者有《公务员录用规定（试行）》第三十三条、第三十四条规定情形的，按照有关规定给予处分。其中，公务员组织、策划有组织作弊或者在有组织作弊中起主要作用的，给予开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 报考者对违纪违规行为处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
录用工作人员因违纪违规行为受到处分不服的，可以依法申请复核或者提出申诉。
第十九条 参照公务员法管理的机关（单位）工作人员录用中违纪违规行为的认定与处理适用本办法。
第二十条 公务员考试录用诚信档案库的管理办法由中央公务员主管部门制定。
第二十一条 本办法自2016年10月1日起施行。2009年11月9日人力资源社会保障部公布的《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》（人力资源和社会保障部令第4号）同时废止。
