《成都“创业天府”行动计划2.0版》出炉




　　在成都，每一个有创业勇气的人才，都能找到合适自己的舞台。4月14日，成都市政府新闻办公室发布《成都“创业天府”行动计划2.0版》（以下简称《计划》），多条创业利好政策即日启动。其中，明确鼓励高校院所科技人员在岗创业和支持“僵尸企业”的闲置厂房建众创空间，成为关注热点。


　　鼓励高校院所科技人员投入到创业潮中


　　“打破制度束缚，让科研人才、大学老师以及掌握科技生产力的人才，投入到科技创新创业的大潮中来，并享受创新创业的红利。成都在这方面的政策，有实在的利好。”成都市科技局副局长丁小斌介绍，创新创业最关键的就是要释放人的能量。过去30年中国主要释放的是体力生产力，而未来30年释放的应该是脑力生产力。中国的脑力生产力更多地集中在科研院所和大学的人才身上。同时，还应该释放有创新能力和创新管理能力的市场人才，以及其他脑力人才的生产力。


　　在体制机制改革方面，将出台成果转化成都“新十条”，支持开展职务科技成果所有权混合所有制改革；同时，将明确提出鼓励高校院所科技人员在岗创业，允许高校院所非正职领导兼职取酬，放活高校院所科技成果转化主力军——“双肩挑”人才。同时，开展“创业天府行动计划——城市行、高校行、海外行”引才活动，赴国内一线城市、著名高校或海外人才聚集地招揽人才；鼓励支持在蓉高校探索建立管理、技术“双通道”晋升制度，促进校企科研人员的双向流动。


　　鼓励创新产品开拓的政策也同步发布。成都市将出台支持新产品开拓市场的扶持政策，修订创新产品研发补贴管理办法，助推创新创业企业新产品、新技术快速推广应用。


　　支持“僵尸企业”闲置厂房建众创空间


　　创新创业可以和“去库存”有效结合么？成都“僵尸企业”的闲置厂房将发挥大作用。郫县县委常委、宣传部长陈晓平介绍了当地一个“去库存”的生动案例。


　　一年前，因为劳动密集型企业产能调整及智能化设备的运用，位于郫县的“菁蓉镇”，人气从过去的10万多人下降到不超过两万人。随之而来的，是超过100万平方米的楼宇面积以及众多其他配套设施闲置。如何盘活这些闲置资源？成都市结合高校资源集聚的优势，把这些闲置楼宇改造成了“创业追梦人”的创业平台。一年来，“菁蓉镇”吸引了8000多位新“租客”，又活跃了起来。


　　“‘去产能’的另一种形态，是‘消化产能’。企业闲置的设备资源将在创新创业的大舞台重新焕发生机。”成都市科技局副局长丁小斌介绍，《计划》明确提出，政府将引导高校院所、工业园区、企业进行闲置楼宇、库房、工业厂房升级改造，转换为各类创新创业专业孵化器。同时，支持“僵尸企业”的闲置厂房改（扩）建众创空间，实现去库存与创新创业的有效结合。


　　此外，在载体孵化能力升级方面，成都将着力打造3个众创空间引领区、M个集聚区及N个专业特色区，拓展创新创业新空间。围绕电子信息、生物医药、轨道交通、高端装备制造、节能环保、现代农业、文化创意和现代服务业等领域，布局发展专业化众创空间。同时，鼓励龙头骨干企业建设众创空间，积极服务实体经济。


　　鼓励妇女、农民工等创新创业


　　创业并不只属于科技男，女性和农民工等大众群体的创业也要大力鼓励。创业力量方面，将实施青年大学生“创业新星计划”、“创新创业互助众扶计划”。


　　融资渠道方面，将构建规模不低于100亿元的金融扶持基金，引导金融机构、社会资本壮大创业投资规模，参与创新创业。


　　同时，发展科技信贷和科技保险，创新推广知识产权质押、产业链融资、股权质押融资、融资租赁等新型融资产品，探索财政、银行、保险公司分担创业风险机制。并探索股权众筹、支持建设区域股权交易市场、鼓励企业上市融资。


　　与四川大学共设高端人才引进基金


　　全球范围内广招高端创新创业人才，有本事就到“碗”里来吧。4月15日，成都市政府与四川大学签署协议，开展战略合作。计划到2025年，共同将四川大学建设成为国际一流的创新创业大学，为成都建设国家创新型城市，打造具有全球影响力的区域创新创业中心提供支撑。


　　这份战略协议可谓是“干货”多多。记者在现场了解到，双方将开展科技成果“三权”改革实践，共同设立校地科技合作专项资金，组建科技成果转化引导基金，切实推动高校与本地企业协同创新；共同设立“海内外高端创新创业人才协同引进基金”，在全球范围内招引海内外高端创新创业人才，创办具有自主知识产权和国内领先核心技术的科技型企业。


　　同时，双方将共建成都产业技术研究院、成都喜马拉雅国际研究院、网络空间安全研究院”等。其中，成都产业技术研究院拟设立20亿元产业技术研究院专项资金。


　　|数据|


　　去年新增科技型企业1.1万多家


　　从2015年初打造“菁蓉汇”系列活动以来，成都已举办“菁蓉汇”系列活动100余场，开展各类创新创业活动1200余场，40多万人（次）参与，促进了近300家创投机构与6200余家企业及团队实现对接，参演项目获得意向投资超过100亿元。


　　数据显示，成都2015年全市新登记市场主体24.86万户，增速高出全国平均水平19.29个　百　分　点　；新　增　注　册　资　本6545.93亿元，同比增长103%，增速高出全国平均水平54.8个百分点；2016年一季度，我市新登记各类市场主体61426户，同比增长25.4%；新增注册资本1464.99　亿　元　，同　比　增　长81.8%。新增科技型企业11032家；高新技术产业产值7858亿元；专利申请量77538件，其中发明专利申请量29791件，同比分别增长近20%和35%，分别居副省级城市第2和第3位；全市转、改和新建各类创新创业载体近80家，新增孵化面积430万平方米，新引进创业家、光谷咖啡、36氪等知名孵化机构近20家。（记者　赖芳杰　李寰）